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2012-04-0714:472012地理时政热点简析1、地质灾害：2011年5月9日发生的广西壮族自治区桂林市全州县滑坡，造成22人死亡、1人受伤，直接经济损失350万元。国土部认为，根据调查，滑坡灾害产生的原因与所处的地层岩性、地形地貌、降雨、石场开等因素有密切关系。2011年7月5日发生在陕西省汉中市略阳县岩质崩塌，主要原因是，当地岩质结构特点以及连续强降雨是造成本次灾害的主要原因。2011年9月17日发生在陕西省西安市灞桥区的特大黄土滑坡，土质情况以及连续强降雨是造成此次灾害的主要原因。2012年全国地质灾害以滑坡、崩塌、泥石流为主，发生的数量和危害情况可能与常年持平，局部地区可能加重。南方大部分地区，尤其是西南、中南和东南沿海以及西北部分地区仍然是地质灾害发生和危害的重点地区。地质灾害全年均有可能发生，汛期相对集中，其他时段时有发生。要求：各地建立健全群测群防体系、确保信息通畅，及时应对出现的灾情险情。2、西昌、酒泉、太原是我国内陆的三大卫星发射基地。据新华社西昌2011年12月2日电我国在西昌卫星发射中心用长征三号甲运载火箭，成功将第十颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。这是北斗导航系统组网的第五颗倾斜地球同步轨道卫星。这次成功发射，标志着我国北斗区域卫星导航系统建设又迈出了重要一步。时间及相关内容、发射地点的选择、导航系统（全球定位系统）的功能及地理信息系统3、新华社“雪龙”号4月5日电北京时间5日21时左右，“雪龙”号科考船在上海长江口锚地下锚，并将于8日停靠极地考察国内基地码头。在航行5个多月、2.8万余海里之后，“雪龙”号终于凯旋“回家”。“雪龙”号于2011年11月3日从天津正式起航，11月11日越过赤道进入南半球，11月底到达南极中山站，先后完成了中山站及长城站的货物卸运。第28次南极科考执行长城站、中山站、昆仑站“一船三站”考察任务，历时163天，安全完成了航行任务。“雪龙”号横跨太平洋、大西洋、印度洋三大洋，4次成功驶过以狂风巨浪著称的西风带，两次越过零度经线，共经过12个时区，总航程约2.8万余海里，其中冰区航行3900余海里。4、逆势飙升的油价，作为世界最主要的能源品种，油价逆势飙升背后的原因是非常复杂的。这其中既有中国、印度等石油进口国需求的大增，也包括欧佩克等传统石油出口国对产量的限制，尤其是利比亚的动荡加剧了油价的上涨。与此同时，为了保持石油供应，美国、加拿大等国家又加速发展从页岩和焦油砂中提取重质油这两种成本高昂的开方式。在德国等国家，太阳能光伏发电的装机量正逐渐上升。然而，随着全球经济的普遍不景气，补贴减少，英国的幅度为甚，而西班牙甚至因为下手太重。2011年，在陆地油田产量渐衰、经济形势低迷以及全球变暖等多种因素的共同“努力”下，“向北极进军”成为美国、挪威等国家石油行业的潮流口号。5、智利地震：北京时间3月26日6时37分全球最大产铜国智利中部马乌莱地区发生里氏6.8级地震，造成部分城市电力中断，业内人士认为鉴于智利大铜矿分布在北部，对铜供应市场不会产生大的影响，对短期铜价市场或产生震荡影响。纬度：-35.1°经度：-71.9°深度：30千米震级：7.1当地时间2011年2月22日中午12时51分，新西兰第二大城市克莱斯特彻奇发生里灾区现场(20张)氏6.3级强烈地震，震源深度距离地表仅有4公里,属于浅源地震。6、2011年4月28公布第六次全国人口普查相关数据：全国总人口为1370536875人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增长5.84%，年平均增长率为0.57%。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为2224537人，占16.60%；15-59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加207137093人，乡村人口减少133237289人，城镇人口比重上升13.46个百分点。同2000年第五次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离口登记地半年以上的人口增加116995327人，增长81.03%。出生人口的性别比（以女孩为100）是118.06，这个数据比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。7、2011年7月21日，“阿特兰蒂斯”号完成谢幕之旅，美国的航天飞机项目正式落幕。8、2011年7月，非洲东北部的“非洲之角”地区遭遇60年罕见大旱。9、利比亚局势10、2011年10月份，世界人口达到70亿11、苏丹南方独立改变非洲版图12、#2012高考热词#高铁里程第一:高速铁路，简称“高铁”，是指通过改造原有线路（直线化、轨距标准化），使营运速率达到每小时200公里以上，或者专门修建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时250公里以上的铁路系统。目前，我国高速铁路运营里程已达7055公里，我国逐步发展成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。嫦娥二号第六次人口普查天河一号十二五规划中国一东盟自贸区南非世界杯深圳特区30年七大战略性新产业广州亚运会/不丹南盟会议/2016里约热内卢奥运/横滨APEC会/坎昆气候变化大会

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煤层气的市场价值是指最终用户在用煤层气取代其他燃料时产生的同一成本的定价。在确定煤层气价格时，要考虑不同燃料热值的差异，热值利用效率的差别，使用不同燃料投资、使用成本及污染成本的差异等。

煤层气的市场价值是确定煤层气最终销售价格的基础。当最终销售价格超出该价值时，煤层气将难以销售，因为用户会选择其他替代燃料，即用户会以较低的成本获得相同的热值利用效率。如果煤层气的使用成本和其他燃料相同，用户有可能选择使用煤层气，因为煤层气污染少，社会效益较高。所以煤层气的定价只要不超过它的市场价值，煤层气相对于其他替代燃料就具有价格竞争优势。

确定煤层气市场价值的方法可以借鉴天然气的市场价值定价方法，其中最常用的方法是使用替代燃料的价格和热值。如果煤层气被用于替代石油产品，则对于石油产品就存在一种“成本节省”，这种成本节省就是煤层气的市场价值，而石油产品的成本可以根据国际石油价格来计算。当以替代燃料的价格来确定煤层气的市场价值时，应考虑煤层气与替代燃料在纳税支出、热值利用效率、环境保护等方面存在的差异，并根据这些差异对煤层气市场价值作出相应的调整，但是煤层气对环境保护方面的效益在实践中不好量化。总之，确定煤层气的市场价值要考虑以下因素:竞争燃料的价格和热值;可量化的煤层气的热值利用效率、经营成本、储存成本和投资;不易量化的应用领域、环境保护等社会效益。

目前国内煤层气价格与天然气价格基本一致。例如西气东输气价在郑州地区是1.16元/m3，山西地区的煤层气价也大概在1.10～1.20元/m3之间，与天然气价格相当。煤层气的热值与天然气相当，因此可以用天然气价格来比照煤层气与各类能源价格比较。

从表8－2中可看出，廉价而丰富的煤炭是天然气和煤层气的主要竞争对手，但随着环保要求的提高，煤的使用需要配备环保设施，其建设、运行及维护将大幅提高煤的使用成本。同时，《国家能源发展“十一五”规划》表明我国将构建稳定、经济、清洁的能源体系。据崔民选在《能源蓝皮书2007中国能源发展报告》中预测，天然气将逐步成为我国城市燃气市场中的主要燃料，气化水平将从目前的43%提高到2020年的55%～60%。在未来20年经济发展中中国洁净能源供给量将出现短缺，客观上需要煤层气予以补充。国内天然气初始定价参照的国际油价当时是每桶28美元左右。国际油价波动剧烈，一度曾高达每桶170多美元。据预测，今后一段时间，国际油价将在每桶50～70美元之间波动。目前，国内天然气价格却仍然维持在一个较低水平。油气价格之间的基本平衡被打破。这也正是现在天然气、煤层气越来越受到人们关注的原因之一。在高油价下，原来一些用油的消费者会改为用气;一些用油的厂矿企业也会以用气为主。这是由市场机制决定的。因为现在国内油、气的价格没有实现接轨，用气要比用油便宜得多，所以大家都愿意用气。另外，从价格变化来看，气价上涨是趋势。这样就使得越来越多的原来处于“边缘效应”的煤层气能够得到开发和利用。

表8－2 2006年西安地区各类能源热值价格比较

(据陕西省天然气股份有限公司首次公开发行股票招股意向书，2008)

注:电价考虑了居住小区的损耗及公用加价因素，比定价高0.11元/kW·h。原油价是70美元/桶(2006年价格)换算得来。

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京兆郡：此郡秦朝设置内史官，管辖京师（今陕西省咸阳一带），汉以京兆尹、左冯翊、右扶风为三辅。魏改建京尹郡，治所在长安（今陕西省西安市西北），三国魏时改称京兆郡。

「韦」源出

一﹕出自「祁」姓，以国名为氏，据《通志．氏族略》所载，在夏朝为御龙氏，在商朝为豕为氏。又《唐书．宰相世系表》所载，豕韦国（河南滑县南）之后有韦氏。二﹕据《汉书．西域传》所载，汉代疏勒国亦有韦氏。三﹕传说秦汉之际韩信曾藏身于南粤（两广一带）为避仇，以「韩」字的半边「韦」为姓。今广西僮族多韦氏。又传说颛顼孙大彭为夏诸侯，少康封其别孙元哲于豕韦。

得姓始祖

元哲，为彭祖四世孙（第4代，曾孙），彭祖为颛顼五世孙（第5代，玄孙），颛顼为黄帝孙（第3代，孙）。这样，元哲为黄帝十世孙，故韦氏属黄帝子孙。与钱姓、彭姓同出一宗，形成于商代初年，发源于今河南省滑县。少康为夏帝时，封大彭氏国支孙元哲（彭祖四世孙）于豕韦（今河南省滑县），并建立诸侯国，成为夏的同盟部落，是夏王朝的重要支持力量之一。豕韦国又称韦国，夏末时被商汤所灭，韦国王族四散出逃，其子孙后代便以原国名韦为姓，遂成韦氏。

迁徙分布

韦孟四世孙韦贤被封为扶阳节侯，又徙京兆杜陵，这样一来，汉代韦姓已是分布于河南、山东、陕西、山西、河北等地。三国两晋南北朝时，韦姓人除避战乱者有南迁情况外，大部于原籍繁衍生息，?京兆郡?即在此时产生了，成为以后韦姓分支的主要源头。隋唐时期，韦姓的繁衍仍以?京兆郡?即陕西一带为盛，盛唐时韦姓名人如韦应物、韦庄皆出于?京兆?，另外，因韦姓显赫之家多居于陕西长安县，而设韦曲镇，可见唐朝韦姓的主要居住地为陕西，同时，江苏、四川、安徽等地有韦姓南迁于此。从五代十国到宋元明清漫长的历史发展中，韦姓人又有南迁者，但数量较之北方留居者仍为少数，基本上是一个典型的北方姓氏。今日韦姓以广西、河南等省区居者最多，约占全国汉族韦姓人口的百分之六十七。韦姓是当今中国姓氏排行第一百二十二位的姓氏，人口较多，约占全国汉族人口的百分之零点一一。

堂号

扶阳堂：源出西汉时的韦贤是邹鲁的大儒，本始初年官至宰相，封扶阳侯，其后代是为以此?扶阳?作堂号。京兆堂：京兆：三国以后，韦氏盛于今陕西省境内，故韦姓有以?京兆?为其堂号。此外，韦姓的.主要堂号还有：韦姓以?传经堂?、?一经堂?、?燕贻堂?、?崇德堂?等为其堂号。

韦昭：（204～273）字弘嗣，三国吴云阳（今江苏省丹阳县）人。好学能文，孙皓时为侍中，领修国史，因持正敢谏为孙皓所杀。所注孝经、论语、国语，均有名于世。

韦庄：字端己，生卒年不详，前蜀杜陵（今陜西安县东南）人。本为唐末进士，后入蜀依附王建，掌书记。及王建据蜀称帝，蜀开国制度皆庄所定，累官吏部尚书，同平章事，谥文靖，工诗词。着有浣花集，所为秦妇吟长诗，尤有名于世。

韦贵妃：（5年－665年），名珪，表字泽，京兆杜陵县人。仅次于皇后的?四夫人?（正一品）之首。她是北周太傅韦孝宽的曾孙女，北周骠骑大将军韦总的孙女、隋开府仪同三司郧国公韦圆成的女儿。先嫁隋朝户部尚书李子雄之子李珉，二人之女就是定襄县主（阿史那忠的夫人）。李珉死后，韦贵妃再嫁李世民，生十王子李慎（纪王），650年，立为纪国太妃，死后陪葬昭陵。

韦皇后：（?-710年）名果儿，京兆万年（今陕西西安）人。唐中宗李显后（宣懿皇后），其子懿德太子李重润，女儿安乐公主李裹儿是唐朝第一美人。神龙元年（705年）中宗复位。勾结武三思等专擅朝政，以其从兄韦温掌握实权。纵容女儿安乐公主卖官鬻爵，又大肆修建寺庙道观。景龙四年（710年）毒死中宗，立温王重茂为帝，临朝称制。不久临淄王李隆基发动，拥其父相王旦复位。被杀于宫中，并被追贬为庶人。

韦应物：（737～792），长安（今陕西西安）人。唐代诗人。今传有10卷本《韦江州集》、两卷本《韦苏州诗集》、10卷本《韦苏州集》。散文仅存一篇。

韦偃：（公元8世纪），唐代长安（今陕西省西安）人，侨居成都（今属四川省），生卒年不详。官至少监。善画鞍马，传自家学，远过乃父，与曹霸、韩干齐名。画迹有《双骑图》《牧放人马图》《三马图》《散马图》《沙牛图》《松下高僧图》等27件，著录于《宣和画谱》。

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您好，中政申论很高兴为您解答。是不超过30字。具体真题如下：

2008年度陕西省考试录用公务员申论

《申论》试卷

给定材料：

1、2007年4月9日至10日，全国纠风工作会议在广州召开。中央政治局常委、院总理******会前对纠风工作作出重要批示，中央政治局常委、中央纪委书记向会议致信。委员兼院秘书长出席会议并讲话。会议总结了工作，部署了2007年纠风工作任务。

会议要求深入治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医风建设，着力解决损害农民利益的突出问题。

会议指出，要继续做好治理公路“三乱工作”，清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车辆通行费工作，全面清理和严格控制各种名目的节日活动，用公款大操大办，重金邀请明星捧场，铺张浪费、劳民伤财等现象坚决予以纠正，要规范出租车行业管理，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。

要进一步加强部门和行业作风建设。当前，特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等铺张浪费之风，文山会海之风，

搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及其他伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的行为。公共服务行业，特别是与人民群众日常生活

密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业要加大作风建设力度，坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问

题。

会议强调，做好今年的纠风工作要牢固树立大局意识，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感;坚持改革创新，努力从源头上防治不正之风;加强监

督检查，确保各项纠风工作的落实;强化案件查处，切实维护群众利益，严格落实责任，建立纠风工作责任考核制度，努力把纠风工作提高到一个新水平，以优异成

绩迎接党的十七大胜利召开。

2、甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行销售化肥、洗衣粉等物品，村民敢怒不敢言，为了取回自家亲人寄来的汇款，他们只好听命于邮政所，不然，那里的工作人员不让取款。

北城铺乡上街村村名吕繁苗告诉记者，2007年5月，为了从邮政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元钱，她不得不在北城铺乡邮政所购买物品，花去了123元。

3、根据某报调查，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”(86.3%)、固定电话

/ADSL/有限电视等各种初装费(85.1%)、“年费”(79.6%)、“提前还贷违约金”(66.1%)、“银行帐户挂失费”

(60.6%)、“邮局包裹统一包装费”(58.3%)和“公交乘车卡押金”(54.2%)等等。

有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完全不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定

价权，但是有定价权力不意味着有随意定价的权利。”就像跨行查询收费那样，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么

调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。

4、据报载，时下一些酒店肆意载客，一位游客介绍了他们一行三人于云南西双版纳泼水节期间居住酒店被宰的经过：

当时，我与朋友4人专门预定了当地五星级酒店—新泰园酒店的4间客房，并按酒店要求提前支付了

5天的全部房款21600元，事后，由于一人不能成行，我们提前和酒店协商可以转4间客房中的一间挂牌出售，并指出，如不能售出，我们仍会承担该间房款，

酒店也同意代售。4月11日晚我们一行三人抵达酒店入住时，酒店实际上只给我们准备了两间客房。12日才将第三间客房提供给我们。14日中午，我们推掉该

房，15日下午推掉另外两间客房。结账时，前台结算处实际消费金额是11880元，并且打印了住房账单交给我们。这样，扣除消费金额，我们应该得到

20元的退款。

然而，在我们准备办理退款手续时，却被酒店财务部告知不可推还，还指示前台收回我们的定金收据以及住房账单。我们不肯，遂发生争执，在余款不退

的情况下，我们要求酒店开据消费，可也不给开，且态度愈加蛮横无理。几经交涉未果，我们向当地旅游监督管理办公室投诉，答复是此酒店不在他们的管

理范围内，我们又找当地消协组织，也没有结果。作为外地游客，明知酒店欺诈游客，生夺钱财，却毫无办法。我们倍感无奈，版纳之行，淳良得见，美善得见，贪

妄亦得见!(《人民日报》)

5、多年来，一些单位和部门利用手中的权利乱收费与党中央、院积极推进依法行政、减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。

近年来国家三令五申禁止教育乱收费。各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得一定成效，但仍又不少问题。2002年以来，国家发展

改革委已通过8次教育收费专项检查，查处教育乱收费案件16.7万件，涉及违规收费68.51亿元，实施经济制裁47.21亿元，其中退还学生家长

29.77亿元。

去年，国家发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中，医药乱收费举报量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以来，国家发展改革委部署药品和医院服务价格专项检查5次，查处医药价格违规案件8万多件，涉及违法所得40亿元。

6、清晨7时，初升的太阳把教学楼照的金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，几个瘦小的身影正在奔跑。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几个孩子都是这个小学的普通学生。

李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪的向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准，如果能拿到二级，她此后上重点中学甚至上大学都能收到照顾，或许能免去择校费和学费。”

其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员的标准，孙老师心里没有谱。他只是相信，经过系统艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理

想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动量的专业训练，很可

能会伤了孩子。

但孙老师也有不得已的苦衷，“当体育老师本来就难，当一个好的体育老师更难。”在训练课结束以后，孙老师开始向记者大倒苦水。“当体育老师10

年多了，我并不甘心接受体育老师在学校里不被重视的弱者地位。但体育老师要想被学校重视，想要在业内混出点名堂，唯一的捷径就是带出的学生在运动会上取得

名次。”孙老师说，“这就是这个行业的潜规则。”

最近3年，孙老师带的好几个学生，在区小会和市运动会上取得了前三名的成绩，有了这些学生的运动成绩，孙老师顺理成章的得到了学校的重视：“学校以发训练费的方式增加了我的工资，在评一级老师职称上，我具备了竞争的优势。”

据业内人事介绍，不仅体育老师看重学生的运动会成绩，就连教育主管部门，通常也将一个学校在中、小会上的比赛成绩，作为评价该校体育教学水平的基本标准。(《中国青年报》)

7、方便面企业联手涨价后，国家发展改革委就不断收到群众投诉举报和律师来函，有关部门对此次涨价进行了调查。

方便面中国分会被中国发展改革委调查人员认定的违规事实有：多次组织、策划、协商企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间;印刷会议纪要并在《中国面制品》杂志刊发;向全行业的龙头企业传递上调价格的信息;通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区群众排队抢购。

为此，国家发展改革委责令方便面中国分会向社会做出说明，消除不良影响，撤销三次会议纪要中有关集体涨价内容(《中国青年报》)

8、据报道，在国内商品物价普遍上涨的时刻，石油巨头们不甘寂寞，两度联手向国家发展改革委申请成品油涨价，理由是国际油价居高不下，国内油价

与国际严重脱轨，炼油企业普遍亏损，而令人惊讶的是，在国家发展改革委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竟然擅自涨价，尽管石油涨价是区域性

的，但笔者认为，垄断企业这种“想涨就涨”的做法并未把国家和消费者放在眼里。在欧美国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏损，但

并不轻言涨价。其实，不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯之广泛，关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后未必涨的成。

如果涨价违规，轻者重罚，重者当事人要坐牢，反观国内的一些垄断行业---电价：想涨就涨;票价：想涨就涨;水价：想涨就涨;邮资：想涨就涨…至于听证

会，几乎要么是“涨价新闻发布会”，要么就根本不开，这种藐视人民利益的行业不良之风应给予杜绝。(《中国青年报》)

9、据报道说，西门子在中国50%的生意都有赌金的影子，存在违反公司反****规定的行为。西门子在中国，大约90%的生意都有“中间人”插

手，没有“中间人”西门子什么也做不成。据报道，西门子在自查中也主要是针对有“中间人”介入的业务。西门子委托英国一家律师事务所对公司财务进行调查和

审计。该律师事务所宣布发现了远高于原先预计额的不明支出。但是把责任归咎到“中间人”头上，甚至隐含表达中国的交易体系不健全，西门子行贿是不得已而为

之，这中想法是无可救药的。要知道，是欧盟成员国意大利先调查西门子丑闻的。之后，希腊、瑞士、奥地利和德国的检查机关都开始介入调查。这些国家均不是发

展中国家，是司法制度、交易体系很健全的发达国家。因此认为，跨国公司也存在赌金的现象。(《中国青年报》)

10、有媒体报道：日本糕点老字号赤福公司存在伪造生产，日期和保质期等问题。报道说，赤福公司起先信誓旦旦的说，把卖剩下的商品重新包装出售的

情况“绝对不存在”。但随着调查深入，赤福公司不得部承认，公司把未能及时售出的产品送回冷酷冷冻。需要时间重新调出解冻，以解冻当天日期为生产日期，重

新包装出售。然而，日本农林水产省的调查显示，在赤福回收重新出售的糕点包装上，生产日期并非解冻当天日期，而是解冻后的第二天，这样的行为明显违反日本

《食品卫生法》。造价请更为恶劣。共同社说，赤福的造价活动一直持续到2007年1月，但从何时开始尚未查实。此前有媒体报道，赤福公司冷冻、解冻、重

新包装的做法从30年前就已开始。(《西安晚报》)

11、中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心的联合调查显示，在17836名受访者中，98.3%的人认为行政成本的浪费现象最严重的三大表

现是：“公款吃喝”(95.8%)、“公务用车”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，这是这些个人享受的公款消费直接导致

了我国行政成本的连年激增。记者了解到，某城市48家机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸

张耗费量以每年10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。

数量显示，我们行政管理支出的比重从1986年的10%上升到2005年的10.25%，20年间增长近一倍。有人评论说“浪费加大了财政负担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益”。(《中国青年报》2007年3月26日)

12、公交车是公共交通工具，由于其“公共交通”的特征，有时会显得有些“霸气”，以致频频违章。据杭州公交集团向社会公布的2006年度安全

行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。去年10月31

日，在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机在早高峰时间，酒后载着慢车乘客穿梭在大街上。

有市民认为，争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看是公交车司机的素质问题，实际上却与公交公司一系列管理制度密切相关，而屡酿惨的根源也在

于此。也有市民认为屡屡发生的悲剧事故实际上也暴露了公交车社会公益性与经营市场化的矛盾。做为城市基础行业，公共交通本身重在服务性和公益性，是一项大

众。但在一些城市的公交管理中，过分强调“市场化经营”，为了“多拉快跑”，在多拉快跑中公众出行安全似乎也变的无足轻重。(《人民网》2007年3

月28日)

13、“小升初”，明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之间参加测试;有背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却

纷纷“自愿参加”;医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归……还有节日期间收送红包，跑官买官，中央明令禁止，但

仍有人趋之若骛——面对违规违法违背常理的怪现壮，当事人似乎见怪不怪，一句“浅规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。就算明知道前面是个坑，你也得

往里跳——这就是“浅规则”的力量(《人民日报》2007年5月22日)

14、官员学历问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?

有关专家普遍认为相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术****现象的最根本原

因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处

级以上干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“文凭”力度在大，也很难覆盖到这里。

“官员学历的是对学历的亵渎，对国家学位学历教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年1月12日)

15、行业不正之风波及到了神圣的大学店堂。拒了解，，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会受到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学

术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。接报后，复旦大学学术规

范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。

复旦大学学术违规曝光后，许多人在网上展开激烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打人士曝光的窘境，但学术不端为何仍屡见不鲜。

“学术评价体系值得反思 !”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失横，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要挣排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。

专家们认为，目前的学术评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。

复旦大学一位青年教师说，行为不但伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的学校并不多，这也使者有机可乘。(《人民日报》2007年12月24日)

16、一个偶然的机会，西安市民席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量注水白条鸡。注水后的鸡，白白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为，注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生巨大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商报》2007年3月2日)

17、据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个浅规则。每到中秋，记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生一场流血冲突。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发生后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为，而不少供货商却对表示，害怕卖场会“秋后算帐”。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼的情况并不至发生在家乐福，几家大型超市也有类似情况，并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日)

18、地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年

下拨给这个县的扶贫资金上千万元。林下产品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投资鸡苗19万只，报帐金额为

96万元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。

但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的积苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报积苗数占报帐数的比例高达55.9%。调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。

据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开、造文件、少支多根等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。

据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目的实施者，又是扶贫项目的监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶

贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月

5日)

申论要求：

(一)1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(15分)

要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅。

(2)不超过规定字数。

2.就全部给定资料反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用一句话予以概括。(10分)

要求：字数不超过30字。

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(25分)

要求：(1)结合实际，具有可操作性。

(2)条理清楚。

(3)字数不超过300字。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。

(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。

(3)不得照搬给定的资料。

(4)字数800—1000字。

中政申论网：://.zzshenlun/

你如何看待高速公路长期收费？

驾车路线：全程约247.4公里

起点：正宁县

1.从起点向正西方向出发，沿西大街行驶180米，左前方转弯进入宫河路

2.沿宫河路行驶21.3公里，左前方转弯进入G211

3.沿G211行驶54.4公里，直行进入G211

4.沿G211行驶380米，在第2个出口，直行进入S306

5.沿S306行驶7.8公里，左转进入咸旬高速公路

6.沿咸旬高速公路行驶20米，直行进入咸旬高速公路

7.沿咸旬高速公路行驶87.0公里，稍向右转上匝道

8.沿匝道行驶940米，直行进入西咸北环线高速公路

9.沿西咸北环线高速公路行驶28.8公里，稍向右转上匝道

10.沿匝道行驶1.7公里，直行进入连霍高速公路

11.沿连霍高速公路行驶39.8公里，过漆水河桥，在杨凌出口，稍向右转进入杨凌立交

12.沿杨凌立交行驶740米，过杨凌立交约630米后，直行进入孟杨路

13.沿孟杨路行驶620米，左前方转弯进入渭惠路

14.咸阳市内驾车方案

1) 沿渭惠路行驶2.0公里，过右侧的全顺综合商店约80米后，右转进入常青路

2) 沿常青路行驶180米，过左侧的欢欢百货超市，直行进入长青路

3) 沿长青路行驶390米，直行进入常青路

4) 沿常青路行驶60米，左转进入康乐路

5) 沿康乐路行驶360米，到达终点

终点：杨凌区

高速公路收费，是老生常谈的话题。修订稿的出台，更是再度引发舆论反弹。当然，这一消息，配合了国企改革的大趋势，对各省打造千亿上市公司，是一剂强心剂，也给各省交通厅直属单位交投集团下属的养护集团吃了定心丸。

对此，作为消费者，在缴纳了多年高昂的高速公路通行费用之后，是否有基本的知情权呢？

高速公路何以亏损

高速公路何以巨额亏损，这恐怕是公众最为关心的问题。官方的说法是，伴随高速公路里程的迅猛增长，是债务的迅猛增长以及高速公路的连年亏损。2014年6月30日，交通运输部公布了《2014年全国收费公路统计公报》（以下简称《统计公报》），公报显示截至2014年底，全国收费公路累计建设投资总额为61449.0亿元（不含已取消收费公路），其中资本金投入为187.0亿元，占收费公路累计建设投资总额的31.6%；债务性资金投入为42652.0亿元，占收费公路累计建设投资总额的69.4%。但这么多的投资却并未得到良好回报，《统计公报》显示，2014年度，全国收费公路收支平衡结果为负1571.1亿元，即收支缺口为1571.1亿。这并不是第一次出现高速公路亏损：2013年度，全国收费公路收支平衡结果为负661亿元，即整体亏损661亿元。今年亏损额度是去年的2.37倍。

巨额亏损从何而来？交通运输部公路局副局长王太认为，原因包括正常还债阶段还本付息支出增长，以及债务规模的不断增加。而债务规模大，则与收费公路资金需求巨大及“修路”的资金筹集方式密不可分。加之公路建设速度加快，积累了高额债务。

然而，仅仅是债务规模巨大，无法说明亏损的真正的来源。《统计公报》中有一个非常有意思的数据，截至2014年底，全国收费公路里程16.26万公里，按属性划分，还贷公路10.40万公里，经营性公路5.85万公里，分别占全国收费公路里程的64.0%和36.0%。根据解释，还贷公路“是指县级以上地方交通运输主管部门利用或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据”，而经营性公路“是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。”换句话说，还贷公路是非营利性公路，而经营性公路则是营利性公路。而从收支平衡来看，总共1571.1亿元的收支缺口中，还贷公路收支缺口1293.7亿元，经营性公路收支缺口277.4亿元，分别占82.34%和17.66%。在高速公路收费标准都是统一的前提下，只占64%收费里程的还贷公路亏损额却占了82.34%，亏损额与其里程不成比例。这是不是预示着，不以营利为目的还贷公路可能更加导致亏损？

为什么还贷公路的经营成本会比经营性高速公路的成本高？我的解释是，还贷公路是由主导，由于没有盈利目标，会导致其生产和经营过程中的种种浪费而无法控制其成本。而经营性高速公路则不然，修建高速公路的目的就是为了盈利，因此它会有激励去尽可能节约成本。即便这些公司是国有企业，它也会有各种各样激励去这么做。如果考虑到中国不少经营性高速公路的经营方是上市公司，它们负有履行信息披露的义务，要接受股东监督，而这种外部压力也会逼迫其提高经营水平，努力减少成本。

事实上，还贷公路和经营性公路的区别不只是体现在经营过程之中，同时还体现在投资决策上。经营性收费公路立足于盈利目标，因此在立项上会更多地考虑今后可能的收益，但是对于还贷公路来说，则没有这样的要求——的目标是修路，是否盈利不在其考虑范围之内，而对很多地方而言，修路就是政绩，因此会有更多激励去修路。于是我们就发现了这样一个怪现象，2014年安徽省GDP大约是陕西省的1.17倍，人口大约是陕西省的1.727倍，但是陕西省的高速公路里程则是安徽的1.27倍。或许很多人会以陕西省的面积大于安徽来为陕西省的收费公路里程高于安徽作辩解，但是在我看来，即便这种辩解成立，也无法解释陕西省的单位里程的投资成本会是安徽的2.24倍，唯一的解释在于，还贷公路具有更强的预算软约束。

要减少收费公路的亏损，最为切实的办法可能是收费公路要变成营利性的经营性公路，而不是非营利的还贷公路。这个结论听起来有点匪夷所思，但却是现实写照。同时这还意味着，现在很多人呼吁的要求减少收费公路并且还公路以公益性的要求可能是错的，如果收费公路都回归“公益”而不再收费，它的运营成本会大幅度增加，纳税人可能要承担更多成本。